什么是特色小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)是指某一特色產(chǎn)業(yè)或特色因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等）打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社會(huì)功能的綜合開(kāi)發(fā)小鎮(zhèn)。我國(guó)現(xiàn)階段所指的“特色小鎮(zhèn)”發(fā)源于浙江省的實(shí)踐，有城市更新，有小城鎮(zhèn)改造，有產(chǎn)業(yè)園升級(jí)，形式多樣，是浙江省在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索。
2016年，特色小鎮(zhèn)上升到國(guó)家層面，成為一種市場(chǎng)化主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新模式，其本質(zhì)是產(chǎn)城融合發(fā)展理念下的產(chǎn)業(yè)集聚、升級(jí)和培育問(wèn)題，不同點(diǎn)在于特色小鎮(zhèn)的文化IP營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活的融合發(fā)展。由于我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)背景、自然資源迥異，因此特色小鎮(zhèn)在不同省份的界定方式與發(fā)展模式也有所不同。
規(guī)劃咨詢
規(guī)劃是引領(lǐng)有序發(fā)展的重要手段，特色小鎮(zhèn)作為一項(xiàng)新生事物，是涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，不能照搬現(xiàn)有某個(gè)單一領(lǐng)域的規(guī)劃方式和方法，而應(yīng)在“多規(guī)合一”的基本理念下，針對(duì)特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)開(kāi)展的創(chuàng)新性實(shí)踐。
從目前浙江省第一批、第二批79個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)看，全省各地編制的規(guī)劃名稱有實(shí)施方案、實(shí)施規(guī)劃、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建規(guī)劃、概念規(guī)劃等多種，并無(wú)統(tǒng)一范式。我們認(rèn)為，建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。特色小鎮(zhèn)是聚集特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做優(yōu)存量與做大增量并重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)?？臻g布局方面，圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)合一。在資源配置方面，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，企業(yè)發(fā)揮主體作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。
結(jié)合小鎮(zhèn)特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，定位突出“獨(dú)特”。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。
特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建概念性規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“小鎮(zhèn)規(guī)劃”）的編制框架上，可圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”“功能定位”“空間組織”“實(shí)施計(jì)劃”等五個(gè)主要內(nèi)容開(kāi)展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。
常見(jiàn)發(fā)展架構(gòu)
小鎮(zhèn)申報(bào)
建設(shè)運(yùn)營(yíng)
特色小鎮(zhèn)最關(guān)鍵的是能夠因地制宜，根據(jù)小鎮(zhèn)自身發(fā)展情況找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，并找到好的運(yùn)營(yíng)模式，從而能夠?yàn)樾℃?zhèn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)明確提出要“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”。理解起來(lái)，就是政府要搭建平臺(tái)，提供服務(wù)，負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管治理；企業(yè)要作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體，通過(guò)市場(chǎng)化手段引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)資本來(lái)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。 特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)模式有以下三種：
1、政府主導(dǎo)：政府建設(shè)、市場(chǎng)招商，政府成立國(guó)資公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國(guó)招商。
2、企業(yè)主導(dǎo)：企業(yè)主體，政府服務(wù)，政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
3、政企合營(yíng)：政企合作、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。
無(wú)論是哪種運(yùn)營(yíng)模式，最終都需要一個(gè)運(yùn)營(yíng)主體（企業(yè)）來(lái)對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。作為專業(yè)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，我們能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)尋找合適的服務(wù)商，讓專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事情。
