內(nèi)涵和意義
在明確區(qū)域及城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，必須對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，厘清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，解決產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵問題，形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即在產(chǎn)業(yè)要素和資源的空間合理配置理論基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)的自然資源和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的各個方面，對特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行研究，最終提出產(chǎn)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)開發(fā)和布局的具體安排和對策措施。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的本質(zhì)就是通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的合理化和高度化。
規(guī)劃思路
專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解決的是單個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，主要解答三個方面的問題：
第一，產(chǎn)業(yè)選擇和重點(diǎn)領(lǐng)域
一般來說，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)都是大門類的產(chǎn)業(yè)，會包含很多細(xì)分產(chǎn)業(yè)方向。因此，怎樣依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部背景條件，并在迎合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展趨勢的要求下，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)框架和明確細(xì)分產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，是專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)要解決的問題。
例如：某市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
第二，空間布局
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)空間與布局部分主要指區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)兩部分內(nèi)容，然而功能分區(qū)一般只在園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中才會體現(xiàn)。專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在空間布局上只體現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)，即指出引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點(diǎn)、線結(jié)構(gòu)(軸、帶)。
第三，產(chǎn)業(yè)支撐與落實(shí)
產(chǎn)業(yè)支撐與落實(shí)部分主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐舉措、保障措施、規(guī)劃實(shí)施等幾部分內(nèi)容。具體可從四個角度考慮：一是產(chǎn)業(yè)的落實(shí)與實(shí)施機(jī)制(包含管理、組織、規(guī)劃實(shí)施等相關(guān)內(nèi)容);二是產(chǎn)業(yè)要素的健全與完善(包含技術(shù)、資金、人才、信息、土地等內(nèi)容);三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)新與完善(包含招商、品牌宣傳、政策支持等內(nèi)容);四是產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化提升等(包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容)。
